公共治理的（）原则是指政府、企业和公民社会不是互相隔离的，而是通过建立起良性的叠加的组织网络来共同分享公共权力和协作处理公共事务。

曹某几年前将民兵训练时使用剩下的子弹217发私藏在家中床下的旧皮箱中。几十年后，小偷进入他家偷东西时发现并将子弹偷走，后小偷被警察抓到，供出子弹出处，曹某案发。曹某的行为（）。

A.不构成犯罪

B.构成犯罪，但是已过追诉时效

C.构成私藏弹药罪，应当追究其刑事责任

D.根据从旧兼从轻的原则，当时法律并未将私藏弹药行为规定为犯罪，所以不应该追究曹某的刑事责任