为了保证执法的公正性，《治安管理处罚法》还规定了( )，人民警察在办理治安案件过程中，如果是本案的当事人、当事人的近亲属或者本人或其近亲属与本案有利害关系的，或者与本案的当事人有其他人关系，可能影响案件公正处理的，该人民警察应当( )。

A．回避制度 回避

B．轮换制度 回避

C．公开制度 参与

D．警务公开制度 回避

为什么西蒙教授说“管理就是决策”。