国家发改委的《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见(征求意见稿)》，将居民用电需求划分为三档，电价实行分档递增。其出发点在于 ( )

A．增加财政收入

B．提高企业的利润率

C．倡导绿色消费

D．减轻居民生活成本