参考答案：D

解析： 所谓的社会公共需要，是指向社会提供公共安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。社会成员享用为满足社会公共需求所提供的产品和服务，无需付出费用或只需付出少量的费用。而为满足个人需要所提供的产品和服务，必须等价交换，交付等价后方可享用。