参考答案：C

解析：

民族区域自治地方不是根据少数民族的自愿依法设立的，而是国家依据当地民族分布实际设立的。特别行政区依法享有高度的自治权。民族区域自治不是基层民主的形式。答案选C。

考点：本题考查民族区域自治的特点以及特别行政区的特点。