参考答案：D

解析： 收费是在政府活动中引入市场原则的行为，是政府的一种准市场活动。对于付费者而言，其付出与获益之间具有明显的对称性。因此，收费从总体上看不具有税收那样的强制性，而主要是基于社会成员的自愿性原则。