参考答案：C

解析： 本题由第一空入手。由文意可知，文段表达的含义是改革的缓慢使老百姓的希望和信任消失，“如愿以偿”与文意不符，排除D项。由“一次次”可知，文段第一空形容的是逐渐消失的过程，“一去不返”形容事物成为过去，不再出现，偏重于“消失”的结果；“烟消云散”比喻事物消失得无影无踪，偏重于“消失”的结果。与文意不符，故排除A、B项。本题正确答案为C。