参考答案：C

解析： 运输需求是运输需要和支付能力的统一。有需要，不一定就产生运输需求，还要看是否有支付能力。但有了支付能力，也不一定就有某种运输需求产生，还要看哪种运输服务能够更好地使之得到满足。