参考答案：

文件设计是根据文件的使用要求、处理方式、存储的数据量、数据的活动性及所能提供的设备条件等，确定文件类别、选择文件媒体、决定文件组织方式、设计记录格式，并估计文件容量。文件设计的基本内容主要包括以下几个方面：

（1）对数据字典描述的数据存储情况进行分析，确定需要作为文件组织存储的数据，分析出其中的数据类型，如：固定数据、流动数据、共享数据等，以便决定文件的类别。

（2）决定需要建立的文件及其用途和内容，确定每个文件的文件名。

（3）根据文件的使用要求选择文件的存储介质和组织形式。例如：对经常使用的文件，一般情况下，存储设备采用磁盘，存储组织方式采用随机存储组织方式。对不常用但数据量大的文件，可采用磁盘存储和顺序存储组织方式。

（4）根据数据结构设计记录格式。记录格式设计内容包括：确定记录的长度；确定要设置的数据项目以及每个数据项在记录中的排列顺序；确定每个数据项的结构；若需要时，确定记录的关键字（数据项）。

（5）根据记录长度、记录个数和文件总数估算出整个系统的数据存储容量。整个系统的数据存储容量等于各个存储容量之和。文件存储容量的计算与文件的组织方式、存储介质、操作系统和记录格式等有密切关系。