下列关于索赔的描述中,错误的是______。
A.索赔必须以合同为依据
B.索赔的性质属于经济惩罚行为
C.项目发生索赔事件后,合同双方可以通过协商方式解决
D.合同索赔是规范合同行为的一种约束力和保障措施
参考答案:B
解析:合同索赔指在信息系统项目合同的履行过程中,由于当事人一方未能履行合同所规定的义务而导致另一方遭受损失时,受损失方向过失方提出赔偿的权利要求。
在实际的工作中,既可能出现建设单位向承建单位索赔的情况,也可能出现承建单位向建设单位索赔的情况。在有的参考资料中,将承建单位向建设单位的索赔称为合同索赔,而将建设单位向承建单位的索赔称为合同反索赔。在本节中,索赔和反索赔统称为合同索赔。
索赔可以从不同的角度、按不同的标准进行以下分类,常见的分类方式有按照索赔的目的分类,按索赔的依据分类,按索赔的业务性质分类和按索赔的处理方式分类等。
(1)按索赔的目的分类,可分为工期索赔和费用索赔。工期索赔就是要求业主延长施工时间,使原规定的工程竣工日期顺延,从而避免了违约罚金的发生;费用索赔就是要求业主或承包商双方补偿费用损失,进而调整合同价款。
(2)按索赔的依据分类,可分为合同规定的索赔、非合同规定的索赔。合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中能够找到依据,业主或承包商可以据此提出索赔要求。这种索赔不太容易发生争议;非合同规定的索赔是指索赔涉及的内容在合同文件中没有专门的文字叙述,但可以根据该合同某些条款的含义,推论出一定的索赔权。
(3)按索赔的业务性质分类,可分为工程索赔和商务索赔。工程索赔是指涉及工程项目建设中施工条件或施工技术、施工范围等变化引起的索赔,一般发生频率高,索赔费用大;商务索赔是指实施工程项目过程中的物资采购、运输、保管等方面引起的索赔事项。
(4)按索赔的处理方式分类,可分为单项索赔和总索赔。单项索赔就是采取一事一索赔的方式,即按每一件索赔事项发生后,报送索赔通知书,编报索赔报告,要求单项解决支付,不与其他的索赔事项混在一起;总索赔又称为综合索赔或一揽子索赔,即对整个工程(或某项工程)中所发生的数起索赔事项,综合在一起进行索赔。
合同索赔的重要前提条件是合同一方或双方存在违约行为和事实,并且由此造成了损失,责任应由对方承担。对提出的合同索赔,凡属于客观原因造成的延期、属于业主也无法预见到的情况,如特殊反常天气,达到合同中特殊反常天气的约定条件,承包商可能得到延长工期,但得不到费用补偿。对于属于建设单位方面的原因造成拖延工期,不仅应给承包商延长工期,还应给予费用补偿。
通常情况下,合同索赔的起因主要包括以下两个方面:
(1)索赔事件造成了项目成本的额外支出或者直接工期损失;
(2)造成费用增加或工期损失的原因,按合同约定不属于索赔方应承担的行为责任或风险责任。
具体来讲,承建单位向建设单位索赔主要是由于建设单位未能按合同约定履行自己的各项义务,造成了费用增加及工期损失等不利后果,使承建单位蒙受了经济损失;建设单位向承建单位索赔主要是由于承建单位未能按合同约定履行自己的各项义务,造成了费用增加及工期损失等不利后果,使建设单位蒙受了经济损失。
索赔必须以合同为依据。根据我国有关规定,索赔应依据下列内容:国家有关的法律(如合同法、法规和地方法规);国家、部门和地方有关信息系统工程的标准、规范和文件;本项目的实施合同文件,包括招标文件、合同文本及附件;有关的凭证,包括来往文件、签证及更改通知,会议纪要,进度表,产品采购等:其他相关文件,包括市场行情记录、各种会计核算资料等。