参考答案：东汉光武帝刘秀于建武十五年(39年)下诏州郡“度田”，即检核垦田户口，目的在于限制豪强大家兼并土地和奴役人口的数量，以便于封建国家征收赋税和征发徭役。由于度田触及了豪强地主的既得利益，而遭到反抗。刘秀虽以度田不实的罪名处死了十几个郡守，但为避免矛盾恶化，只好停止度田。度田事件后，土地兼并仍在继续，地主田庄发展兴盛起来。