参考答案：

一、发展中国家教育体系存在的问题

（1）公共教育费用增长迅速，但人均占有水平仍然很低，中国的人均教育费用只有9.4美元，而发达国家绝大多数却在1000美元以上。

（2）教育结构不合理，基础教育被忽视。在初、中等教育和高等教育的费用分配不合理。

（3）教育内容不合理，教育与实际严重脱节。中国在这一方面问题很多。

（4）教育体制扩大了不平等，通过免费高等教育的形式进行补贴。

（5）教育的“过度”发展和知识失业。中国各大高校纷纷扩招，高等教育规模发展迅速，但是质量没有及时跟上。

二、发展中国家对教育体系存在问题的对策措施

（1）调整教育投资方向

（2）改变教育体制以外的刺激和增加教育投资的个人支

（3）发展中国家不能只重视正规教育，而应当以同等的甚至更大的注意力去发展非正规教育

（4）实施适当的教育机会限额分配制度