参考答案：D

解析： 国有土地使用权的设立方式，按照现行法的规定有行政划拨，即县级以上人民政府根据法律规定的权限和审批程序，将国有土地无偿划拨给符合法律规定条件的权利人使用。它主要适用于国防、军事、教育等公益事业用地，具有计划性、无偿性、无期限性的特征。