社会工作者小霞在写一个关于社区闲散青少年的社会服务方案，首先她要就闲散青少年这个群体进行全面的分析，并对其需求进行评估。一般而言，全面性的问题认识和需求评估过程主要包括（）。

A.认识社区问题

B.建立目标的优先次序

C.寻求解决这些问题的资源

D.开展方案策划

E.根据问题的严重性和服务的重要性排列优先次序

试述采购绩效的概念与作用。