根据行政诉讼法的规定，人民法院可以合并审理的情形有( )。

A．两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或其他组织不服向同一人民法院起诉的

B．在行政诉讼中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的

C．两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一行政相对人作出的具体行政行为

D．人民法院认为可以合并审理的其他情形

E．行政机关就同一事实对若干公民、法人或其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或其他组织不服分别向同一人民法院起诉的

固定资产投资决策应考虑的决策要素有哪些？