参考答案：

业主和承包商之间是一种合同法律关系，但双方一般不发生工作关系；。

监理工程师是承包合同的监督和管理单位；

监理工程师的权力通过FIDIC通用合同条件和施工承包合同来授予；

监理制度不改变业主和承包商之间权利义务关系。