参考答案：

解析：教育产业化是近年来受到人们普遍关注的一个概念，也是对我国教育，尤其是高等教育理论和实践正产生着重大影响的一种理念和改革实践。 (1)教育产业化的含义 国内教育理论界没有给出关于教育产业化的明确定义。一般来说，“教育产业化”是指在教育领域实行的被称为“单纯财政视角的教育改革”，即在教育经费严重不足的背景下，为弥补经费短缺，围绕着学校创收、经营、转制、收费、产权等问题，以增长和效率为主要追求的教育改革。20世纪90年代以来我国主要的教育政策，无论是多种渠道筹集教育经费，“人民教育人民办”的农村“普九”，还是大学高收费，学校广办公司开展多种经营创收活动，公办学校转制、“名校办民校”和择校热，公办高校举办“二级学院”、“独立学院”，以及用房地产开发的模式兴建“大学城”等，大致是循着这一思路。 “教育产业化”是纯粹的“中国概念”。国外与之相似的概念叫“教育市场化”，是具有确定内涵的严格的理论概念，主要用于高等教育领域。西方国家从20世纪80年代开始的“高等教育市场化”改革，是新公共管理改革的一个组成部分，旨在改善政府治理方式，通过引入市场机制配置资源、调整结构，提高高等教育的活力、质量和效率。它在实践中主要有三个方面：一是减少国家、政府对高等教育经费投资的比例，增加非政府(市场、个人或家庭)对高等教育的投资；二是强化高等教育与私有经济部门的联系，加强大学与工商界的联系；三是加强私立或民办高等教育的角色和作用。 (2)教育产业化的利弊分析 教育产业化是国家根据教育的生产属性而推行的一种政策及其结果。这种政策就是“构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应，不同类型教育相互沟通、相互衔接的教育体制”。这种政策正在逐步推行，其结果将逐步显示出来。 ①教育产业化的优点。适当程度的教育产业化可以有效提高教育资源的利用率，从某种意义上说是节约了教育成本。同时，教育产业化可以改变过去教育完全由国家承办的传统，吸收社会上闲置的资源投资于教育事业，可以缓解我国的教育资源短缺的现状。教育产业化还有利于将先进的管理思想引进教育领域，例如质量管理观念、注重效率观念、公平竞争观念等，使教育事业更具活力。 ②教育产业化的弊端。教育产业化使教育成为一种盈利性的事业，其弊端已经在一些方面暴露出来。其中最明显的是教育产业化加剧了教育的不公平性，尤其是加剧了城乡教育的差距。另外，教育的产业化导致了高等教育规模的盲目扩张，在中国方兴未艾的高校扩招可以说是教育产业化的直接后果。这种盲目扩张将导致一系列问题，例如，教育质量的下降、就业问题、教育资源浪费等。 (3)教育产业化过程中应该注意的问题 ①从整个国家的角度来说，要把教育当成产业来经营，要讲求投入产出的经济效益。在我国很长的封建历史时期，教育只是承担了为国家培养官吏、教化民众等方面的责任，其政治意义、意识形态作用非常突出。但在教育政治化的前提下，无从谈教育的产业化。 随着产业革命的发生及工业化的不断推进，教育的目的转向了为经济发展培养职业工人和管理者，教育的经济意义从此凸显出来，教育已不再是一个纯粹的消费部门，而转变为一个生产部门，只是其生产的产品较为特殊而已。过去将教育看成是纯消费性事业，是发展经济的沉重包袱的旧观念，已转变为教育投资是开发人力资源的投资，是生产性投资，是比物质生产投资更具有效益的投资的新理念。 从国家的角度来说，对教育的投入就是一种投资。这种投资不再费用化，而要资本化。教育经费投入的直接目的，更多的是为了取得长远的经济效益和社会效益。通过学校教育，培养德才兼备的合格大学生和各类专业工作者，培养德、智、体、美、劳全面发展的社会主义劳动者。这些劳动者踏入社会后，能够为自己、为社会、为国家创造财富。 ②从学校行政管理部门或学校负责人来说，要用企业的经营理念来经营学校。企业的经营理念是利润最大化，消耗最小化。在保证产出质量的情况下，尽可能地降低成本。对于一个具体的学校来说，也应如此。尤其是在目前我国教育经费紧张，教育资源匮乏，一些落后地区中小学存在大量危房校舍，教师工资拖欠数月的情况下，更应该注意提高教育资源的利用率。 ③从市场经济的竞争内涵要求来说，应该使所有学校办得都更像企业一样，即学校也社会化、市场化，校与校之间能充分开展公平竞争。市场经济社会是一个竞争的社会，搞好教育也应引入竞争观念。除官办(公办)学校外，还应有民办(私立)学校、社会团体办学校、股份制学校等多种学校形式并存。在加强政府监管的条件下，允许各类学校拥有社会平均利润率并获取利润，且依法缴纳企业所得税，未尝不是一件好事。政府对非公办学校与公办学校应一视同仁，使各类学校都能在公平的环境中开展竞争。 ④一般来说，基础教育属于公 * * 品，应该由政府提供，高等教育属于准公 * * 品，可以由政府和市场共同提供。因此，基础教育不应当产业化。 总之，对于我国而言，教育产业化还是一个有争议的话题，但是不可否认一定程度的教育产业化是有利于教育资源的充分利用，有利于教育事业的发展的。政府在教育产业化过程中要行使好宏观调控的职能，使我国的教育产业化朝健康的方向发展。