参考答案：

解析：①权责不清是实施官员问责制的主要障碍。由于历史原因、机构改革尚未完成等原因，我国各级政府和政府部门之间的有些职责不够清楚、权限不够明确，出现在追究责任时相关部门互相推诿、互相扯皮的情况。在问责过程中，被问责官员具体承担的是领导责任、直接责任、间接责任还是其他责任不清楚，以及党政之间、不同层级之间、正副职之间的责任该如何确定，很难下结论。 ②问责主体事实上的单一，唯上是从，有损问责的公正性。如果问责制仅仅是上级追究下级的责任，那么在上级需要承担连带责任的情况下，就难保问责结果的公正性，而且容易出现问责“白条”的情况。所以问责主体缺位，导致问责不公或问责不实，是当前实施官员问责制面临的一个主要难题。 ③问责法制及程序不完善，影响问责效率。而且如果“问责制度”不能实现法制化和程序化，可能导致上级领导裁量权的扩大，甚至产生主要领导一言而定这样的负面影响。所以，官员问责如果不按规章程序进行，没有法律保障，就失去了本来的意义。这是我们不得不面对的问题。