美国国会于2011年4月12日公布了联邦政府2011财政年度预算案，指明政府削减开支的项目，避免了政府在8日因预算到期关门。近二十年来，由于国会与行政机关相互扯皮，美国政府曾六次面临关门的尴尬境地。上述材料表明（）

①国会拥有立法权，是美国的最高权力机关

②美国总统的行 * * 受国会的制约

③美国总统必须对国会负责

④美国的三权分立制导致效率低下源

A.①②

B.③④

C.②④

D.①③