参考答案：

是1928年井冈山革命根据地颁行的土地法规。其规定，以人口为标准平均分配土地。基本上符合客观实际情况，但由于缺乏经验也存在着一些不足，如规定没收一切土地，禁止土地买卖，土地所有权属于政府等。