参考答案：

建设项目竣工决算是以工程竣工结算为基础进行编制的。它是整个建设项目竣工结算的基础上，加上从筹建开始到工程全部竣工，有关基本建设的其他工程和费用支出，便构成了建设项目竣工决算的主体。

区别：

编制单位不同----竣工结算是由施工单位编制，竣工决算是由建设单位编制；

编制范围不同--竣工结算针对单位工程编制，竣工决算针对建设项目编制；

编制作用不同--竣工结算是建设单位与施工单位结算工程价款的依据，是建设单位编制建设项目竣工决算的依据，竣工决算是建设单位考核基本建设投资效果的依据，是正确确定固定资产价值和正确计算固定资产折旧费用的依据。