参考答案：

为了抵制革命，迎合帝国主义的需要及拉拢立宪派，清政府于1906年1月颁发了预备立宪的谕令。其中提出“预备立宪”的基本原则是“大权统于朝廷，庶政公诸舆论”，并以民智未开作为拖延立宪的借口。这道预备立宪谕令实际上是对人民的欺骗。