《治安管理处罚法》适用于下列具有社会危害性，但尚不够刑事处罚的行为？（）。

A.扰乱公共秩序的行为

B.妨害公共安全的行为

C.侵犯人身权利和财产权利的行为

D.妨害社会管理的行为