参考答案：

一是确属经济发展需要；

二是具有合格的金融管理人员；

三是符合经济核算原则；

四是具有组织章程；

五是具有法定的最低限额实收货币资本金。其次要提交规定提交的资料。

具体包括：

一是设立信托机构的申请书；

二是上级主管部门审批意见书；

三是组织章程；

四是有权部门出具的验资证明；

五是机构领导人名单及简历。

最后要满足审批程序和权限。