下列选项中哪个是不能提起行政复议的行为

A．某市交通管理局发布了排气量1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此拒绝给吴某的汽车上牌照的行为

B．某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作作的行为

C．城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为

D．民政府部门对王某成立社团的申请不予批准的行为

引起机关管理改革的外因因素有（）

A.政治环境

B.社会环境

C.自然环境

D.心理环境

E.经济环境