参考答案：根据1876年《中英烟台条约》和1880年《中美续约附款》确立的不平等制度。其规定，中国各省地方和通商口岸审理关涉外人的案件时，所属国领事可前往观审。若观审人员认为审理不妥，可提出证见或再传原证，甚至逐细辩论，并详报上宪。