参考答案：

内容：在利用外资条件下的积极调整，可以使两个缺口在经济增长率提高的情况下实现平衡。

政策意义：

1.两缺口分析强调了大多数发展中国家在经济发展过程中存在着国内资源不足、经济结构不平衡等问题，揭示了在开放经济条件下，积极利用外部资源是克服储蓄和外汇约束，促进经济增长的重要而有效的途径。

2.两缺口分析说明了经济发展过程中计划的必要性和政府调节的重要性。

3.两缺口分析揭示了发展中国家进行经济结构调整的必要性。

4.两缺口分析的政策意义在于：发展中国家应积极实行对外开放，充分利用外部资源；国家应调节引进外资的活动，制定相应的引进外资计划，并采取适当的措施来调节外资的流向和结构，以使其得到有效的利用；应当尽快进行经济改革，改变现有的经济结构。