民主是指在一定阶级范围内，按照平等原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。民主作为国家制度，最根本的问题是（）

A.是否真正实行少数服从多数的原则

B.谁在实际上掌握国家 * *

C.国家领导人是否通过普选产生

D.民主是否有法律制度的保障