根据《国家赔偿法》规定，国家应当对下列哪一种情形承担赔偿责任？（）

A、损害是由行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为造成的

B、损害是由行政机关工作人员下班后实施的民事行为造成的

C、损害是由受害人自己的行为造成的

D、损害是由行政机关工作人员实施超越职权的行为造成的