参考答案：

答案重农抑商政策的实质是维护封建经济基础。农业的发展使国家税收稳定，从而保证了国家财政收入，并将农民束缚在土地上，有利于社会稳定。而工商业则会加剧劳动力从土地上流失。因此这一政策在封建社会初期，对于促进社会经济的发展，巩固新兴地主 * * ，起了积极作用。如战国时期，秦国实施商鞅变法中重农抑商的规定，促进了经济的发展，壮大了秦国实力，为统一中国奠定了基础。在封建社会后期，随着经济发展，抑商政策阻碍了产品的流通和工商业的正常发展，妨碍了经济的进一步发展。例如明朝中后期，生产力水平提高，商品经济空前活跃，资本主义萌芽已经出现，重农抑商政策压制和束缚资本主义发展，这是造成近代中国落伍于西方的重要经济原因。

四民皆本观点突破了“农本工商末”的传统思想，认为商与士农工皆为谋生之计，是人们为生活而选择的不同职业，人因才能、家庭环境有异，不能强求一律，只要有正当职业并努力劳作就行。思想观念的变化折射了当时社会经济的发展与演化。如明中叶以来，随着商品经济的发展，流通的频繁，商业、商人在社会经济生活中的作用愈来愈重要，商品经济的发展，推动了商贾活动空间的扩大，商贾的作用愈来愈明显，为社会所认可，反映在意识形态上，才有四民同列的舆论。

以上两种不同的经济思想（观点），在其各自所处的历史时期都具有进步意义。

解析：题先从材料中提取观点，材料一体现了农业是社会财富和稳定根本，商业不利于创造财富，材料二反应了认为商与士农工皆百姓之本业；材料一的观点较好评价，重农抑商政策的积极作用可以从对封建社会政治、经济统治角度分析，消极影响可以从抑商局限，以及对新的经济因素发展阻碍角度回答，可结合明清时期的史实材料二中的观点评价难度较大，根据材料可以看出四民的重要性，也可联系明清之际的史实，或借用工商皆本思想提出的背景分析。