参考答案：D

解析：

本题为逆向选择题。消费者协会属于社会团体，不属于政府机构，故选D项；中国人民银行发行流通中所需的人民币、工商行政管理局给企业办理登记、卫生部严格执行《散装食品卫生管理规范》均是政府进行管理和服务的体现，故排除。故本题答案选D。

考点：本题考查了政府的作用。