参考答案：

土地利用是土地的利用方式、利用程度和利用效果的总称，它包括的主要内容是：

（1）确定土地的用途；

（2）在国民经济各部门间和行业间合理分配土地资源；

（3）采取各种措施开发、整治、经营、保护土地资源，提高土地利用效果。