材料一新诞生的美利坚合众国是l3个邦国之间的联盟。国家无权制定统一关税，不掌握军队，没有统一的宪法。各邦拥有独立的内政外交权力，有权征兵．征税和发行货币，各邦之间互设关卡。

材料二美国1787年宪法第一条第八款规定：合众国国会有征税．发兵．发行纸币．制定工商业政策．建立军队．决定军事及外交政策．决定对外和战．管理对外贸易等权力；

第一条第十款规定：各州无权自行发行货币．征收关税．保有军队．宣战．媾和．外交等。

材料三本宪法所授予的全部立法权，均属于……合众国国会。国会由参议院和众议院组成……参众两院可各自反对对方所提法令。

——《美利坚合众国宪法（1787年）》

材料四联邦政府在全国范围内行使主要国家权力。各州仍拥有对本州人民直接管理的权力，人民选举国会议员的资格仍由各州来决定。

材料五美国宪法规定：总统和议会议员都由人民选举产生。

据材料一．二，与邦联制相比，联邦制有何变化？简析联邦制确立的必要性。