王某从曾某开的诊所买了假药后向区食品药品监督管理局投诉。执法人员李某接到投诉后，立即携同王某到诊所进行查处。李某一到诊所就对曾某开具了有区药品监督管理制发的罚款200元的罚单。有关本案中李某对曾某实施的行政执法行为，下列说法错误的是（）。

A.罚款200元的行为属于行政处罚

B.李某在作出罚款决定前未履行告知程序

C.李某不能一人取证

D.李某实施行政执法行为前可以不表明身份