我国土地制度改革主要是指( )改革。

A．土地储备制度
B．土地所有制度和管理制度
C．土地用途管制制度
D．土地使用制度和土地管理制度

行政决策的首要环节是（）

A、确定决策目标

B、拟定备选方案

C、分析论证书

D、设计决策程序