违反法定程序是指行政机关作出具体行政行为（）。

A.不是根据法律、法规、规章、规定的方式、形式、手段、时限等程序进行的

B.适用了不应适用的法律或者不应适用的条款

C.应当适用特别法而适用了一般法

D.应当适用特别法