李某向某环保局提出了排污许可申请。由于情况比较复杂，环保局受理许可申请后，召开了专家论证会，并依法举行了听证会。根据行政许可法的规定，下列哪项应当作为环保局作出行政许可决定的根据（）。

A.专家论证结果

B.上级机关批复

C.听证笔录

D.主管领导意见