2010年初国务院 * * 温 * * 在 * * 先后主持召开五次座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取社会各界人士的意见和建议。经过一年多的时间，在动员各方面力量开展广泛深入调研的同时，通过专设邮箱、教育部门户网站设专区、组织网民座谈会、广泛发动媒体参与等多种形式，采取开放式办法，广纳群言、广集众智，反复论证，数十次易稿，形成了纲要初稿。为了进一步听取意见，温 * * * * 决定邀请各方面代表到 * * 座谈。
运用认识论的知识回答：
《规划纲要》的形成过程蕴涵了哪些哲理？
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