下列说法正确的是（）。

A.行政机关应当作出一致的行政决定

B.在不同时间内出现的行政管理事务即历时性的情况，法律依据和客观情况未发生变化的，行政机关应当作出一致的行政决定

C.法律依据和客观情况发生变化的，行政机关应当作出不一致的行政决定

D.法律依据和客观情况发生变化的，行政机关可以作出不一致的行政决定