参考答案：

概念：城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济和社会发展中所处的地位和担负的主要职能，由城市形成与发展的主导因素的特点所决定，由该因素组成的基本部门的主要职能所体现。

确定依据：确定城市性质的依据：•一是从城市在国民经济中所承担的职能去认识•二是从城市形成与发展的基本因素去研究、认识城市形成与发展的主导因素。

方法：1、不能就城市论城市，应把城市放在一个大区域背景中进行分析2、一般采用“定性分析”与“定量分析”相结合，以定性分析为主的方法。