著名史学家钱穆先生在《中国历史研究法》中这样评价道：“直到清代，中国社会从未能有垄断性的大资本家出现，即是此项政制之绩效”。结合所学知识判断，此项政制是指（）

A.中央集权

B.盐铁官营

C.“贱商令”

D.“海禁”政策