参考答案：

（1）实施计划生育地区在实施计划生育前的生育率，以此作为潜在生育率；

（2）估计全部已婚育龄妇女的生育率，并用做潜在生育率；

（3）计算出自然生育率，用自然生育率代替潜在生育率。