参考答案：

文件针对城市历史文化保护更全面，文件指出“历史地段”是指城镇中具有历史意义的，包括城市的古老中心区或其他保存着历史风貌的地区，它们不仅可以作为历史的见证，而且体现了城镇传统文化的价值。