参考答案：D

解析：原国家发展计划委员会、环保局、水利部根据法律法规的规定，于1994年制定了《开发建设项目水土保持方案审批管理办法》，调整了建设项目立项审批的程序，首先由水行政主管部门审批水土保持方案，其次由环境保护主管部门审批环境影响报告，最后由计划主管部门审批项目的立项。