参考答案：

实行基本草原保护制度，一方面为了保护脆弱的草原生态环境，另一方面为了保障草原畜牧业的持续、健康发展。

根据《草原法》的规定，应当划分为根据《草原法》的规定，应当划为基本草原实施严格管理的草原有：

（1）重要放牧场；

（2）割草地；

（3）用于畜牧业生产的人工草地、退耕还草地以及改良草地、草种基地；

（4）对调节气候、涵养水分、保持水土、防风固沙具有特殊作用的草原；

（5）作为国家重点保护野生动植物生存环境的草原；

（6）草原科研、教学实验基地；

（7）国务院规定应当划为基本草原的其他草原。