市、县国土资源行政主管部门受理在集体所有未利用地上单独选址的建设项目用地申请时，要编制( )。

A．农用地转用方案

B．补充耕地方案

C．征收土地方案

D．建设项目用地呈报说明书

E．供地方案

转发对象不包括( )。

A．上级文件

B．下级文件

C．平级文件

D．不相隶属机关的文件