开拓公司是甲国的一家国有公司。该公司与乙国驻丙国的使馆签订了一项供货协议。后由于使馆认为开拓公司交货存在质量瑕疵，双方产生纠纷。根据国际法的有关规则，下列哪些选项是正确的？（）

A.乙国使馆可以就开拓公司的违约行为向甲国法院提起诉讼

B.开拓公司在丙国没有司法管辖豁免

C.开拓公司的行为构成甲国的国家行为，因为其为国有公司

D.甲国须对开拓公司所交货存在质量上的瑕疵承担国家责任

简述公共领导效能考评原则。