2011年4月，A公司会计科被盗，会计人员在清点财物时，发现除现金以外，还有4张票据被盗。其中，有1张现金支票、1张填明“现金”字样的银行本票、1张未填明“现金”字样的银行汇票和1张已承兑的商业汇票。事发后，A公司及时对事件进行了补救处理，以把损失降到最低。 要求：根据上述资料，分析回答下列第61—65小题。

关于开户银行拒绝挂失止付的说法，正确的是（）。

A.开户银行拒绝挂失止付的行为是正确的

B.挂失止付是票据丧失后采取的必经措施

C.A公司不能用于支取现金的银行本票丢失不适用挂失止付

D.银行由于无法确认此银行本票丢失的真实性才拒绝挂失止付

简述公共政策变动的原因。