参考答案：C

解析：《中华人民共和国招标投标法》规定：招标方式分为公开招标和邀请招标两种。涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。应急防汛项目，属于抢险救灾项目，宜采用直接委托的方式选择项目实施单位。