参考答案：D

解析：

该题考查提高依法行政的水平和能力，④观点错误，说强化政府管理职能是错误的，从漫画来看，形式化、空心化、名利化，说明政府应该进一步提升服务意识和服务质量、树立求真务实的工作作风，故①②符合题意，③与题意无关，故答案应选D。

考点：提高依法行政的水平和能力

点评：本题是一道漫画试题，考生必要要明确漫画的意思，才能做出正确的选择，考生可以分二步走，第一步要注意排除错误选项，④观点错误，说强化政府管理职能是错误的，第二步是对比题干选出最适合题意的选项，，这样选出答案应该不难，本题难度一般。